每个可能对环境产生影响的项目都必须接受环境影响评估过程。 通常这样做是为了确定其影响程度，无论是积极的还是消极的。
环境影响评估过程（EIA 过程）已经运行了四十多年。 它的历史可以追溯到 1962 年出版的雷切尔·卡森 (Rachel Carson) 的《寂静的春天》(Silent Spring)，其中农药的有害影响首次引起了公众的注意。 逐渐地，不同国家对人口增长、城市化、工业化和污染的担忧开始增加。
在美国，1970 年，国家环境政策法案 (NEPA) 签署成为法律。 NEPA 是第一部要求对将对人类环境质量产生重大影响的拟议项目的环境影响报告 (EIS) 的环境法。
该法案要求联邦机构通过考虑其拟议行动的环境影响以及这些行动的合理替代方案，将环境价值纳入其决策过程。
此外，由参议员盖洛德·纳尔逊 (Gaylord Nelson) 于 20 月计划的地球日示威活动，有 1970 万美国公民参加，促成了 XNUMX 年 XNUMX 月环境保护署 (EPA) 的成立。
在美国之后，加拿大、澳大利亚、新西兰、哥伦比亚（1973-1974）和菲律宾（1978）等其他国家都采用了环境影响评估程序。
1981 年，美国国际开发署（USAID）修订了《国家环境政策法案》（NEPA）。 通过修订，环境影响评估 (EIA) 成为发展援助项目的一项任务。 这是在发展援助领域引入 EIA 系统的首次尝试
1989年，世界银行对重大发展项目采用环境影响评价，借款国必须在世行的监督下进行环境影响评价。
目录
什么是环境影响评估？
环境影响评估是一个跨学科的分步评估过程，由公认的权威机构协调，对拟议项目进行评估，以确定该项目对其所在环境的影响（正面或负面）。
它也被定义为预测拟议活动/项目对环境的影响的研究。
UNEP 将环境影响评估 (EIA) 定义为用于在决策之前确定项目的环境、社会和经济影响的工具。
国际影响评估协会将其定义为识别当前或拟议行动的未来后果的系统过程”
在 EIA 的早期，重点是拟议项目的生物物理影响（即水和空气质量、动植物、气候和水文等）。 但今天，EIA 评估社会、健康和经济影响。 一般来说，环境影响评估是针对特定的开发项目进行的，例如核电站、大型水坝开发和住房开发。
环境影响评估作为一项国家工具，用于检查人类对环境的活动。 环境影响评估过程取决于国家主管部门的决定。
EIA 对一个项目的各种备选方案进行比较，并试图找出最能代表经济和环境成本与收益组合的备选方案。
EIA 不仅预测拟议项目的影响。 如果是否定的，环境影响评估过程会提出减轻不利影响的措施，并预测是否会产生重大的不利环境影响，即使在实施缓解措施之后也是如此。
环境影响评估过程是 20 世纪环境保护方面成功的政策创新之一。 此过程为项目中的关键决策者提供有关其决策可能后果的最新信息，然后再做出决策。
因此，他们对自己的决定负责。 EIA 流程促进知情和透明的决策制定，同时通过考虑替代方案、地点或流程来寻求避免、减少或减轻潜在的不利影响。
EIA 是环境评估的一个方面。 虽然环境评估是一项整体研究，但 EIA 是针对特定项目的。
环境影响评价的重要性
- 环境影响评估过程是在项目周期开始时进行的，因此可以及时发现潜在问题。
- 环境影响评估过程确保经济发展与环境可持续性之间存在联系。 它还使我们能够在初始阶段对项目进行环境成本效益分析。
- 它有助于规划和管理采取长期措施进行有效管理和环境保护
- EIA 可能是良好环境管理的一个有用组成部分。
- 环评流程使项目经理能够知道哪个项目需要全面筛选，以防止对环境造成任何损害。
- 帮助根据立法要求评估与环境立法相关的潜在影响。
- EIA 不仅可以发现问题，还可以提前提供缓解措施，以预测可能发生的灾难。
- 通过环境影响评估过程，生物多样性和栖息地得到保护和保存。 这是由于有害的项目设计和方法而实现的，提供了替代方案。
- EIA 预测拟议项目的负面或正面影响。 这鼓励实施对环境产生积极影响的项目，并阻止实施破坏性项目。
- EIA 提出了可能的、更安全或破坏性较小的替代方案，以替代破坏性更大的项目设计和方法。
- EIA 为非技术公众提供环境管理计划和摘要。
- EIA 期间社区和其他利益相关者参与决策有助于减少与开发项目相关的冲突。
- 环境影响评估促进资源的最佳利用，节省项目的时间和成本
- 它促进环境无害项目的实施
环境影响评估法
《环评法》于 1992 年制定。该法明确规定了环评的要求、应如何进行、不应如何进行、由谁来进行、需要环评的项目和不需要环评的项目。
根据该法案，如果拟建项目在经批准的机构同意的环境影响最小的项目清单中，则无需进行环境影响评价； 该项目将在政府已采取临时措施的国家紧急状态期间进行； 该项目将在机构认为该项目符合公众健康或安全利益的情况下进行。
该法案还建议对住房、渔业、农业、供水、废物处理和处置、交通、度假和娱乐开发、铁路、采石场、发电和输电、采矿、石油、港口、基础设施、工业、林业、土地复垦、机场、排水和灌溉。 规格可见 http://faolex.fao.org/docs/pdf/nig18378.pdf
环境影响评估过程的 9 个阶段
- 项目识别和定义
- 体检
- 作用域
- 基线研究
- 影响分析
- 影响缓解
- 环评报告
- 审查环评报告草稿
- 做决定
环境影响评估过程的阶段因国家而异。 但是，必须将基本阶段作为良好实践的标准加以应用。 所有 EIA 结构中常见的这些阶段是筛选、范围界定、影响分析、缓解措施、报告、审查、决策和审计。 环境影响评估过程中涉及的阶段由国家或捐助者的要求决定。
1. 项目识别和定义
这个阶段似乎微不足道，但可能会变得复杂，尤其是对于大型和多个项目。 对提议的项目进行说明和具体定义，以准确确定可能影响的区域，并包括与提议密切相关的活动，以便评估整个环境影响范围。
2。 筛选
进行筛选以确定项目是否需要进行环境影响评估以及要进行的评估水平。 环境影响评估的门槛要求可能取决于项目的货币价值、项目将产生的影响或项目类型。 在某些地方，有一份需要 EIA 的项目清单。
当项目建议书已提交给特定地区的环评机构时，该机构会派代表前往项目发起人。 他们讨论的主题包括项目的原因、规模、成本、主要利益相关者、反对意见以及项目的某些部分是否可以协商。 EIA 代理人还考虑并询问负责项目不同类别的所有人员，以准确评估项目的所有影响。
在筛选过程中，实地考察是非常必要的。 获取详细信息，例如站点的确切坐标。 还进行了现场测试，拍摄了现场和周围环境的照片。 这些将使项目在远离现场时更加现实和易于评估。
适用于该项目的法规也在环境影响评估过程的这一阶段进行了研究。 这很重要，因为这些法规还可以确定是否需要进行基本或全面的环境影响评估。
筛查有助于做出明智的决策。 它提供了对拟议行动的影响和后果的清晰、结构良好、真实的分析。 在此过程中，筛选出环境、社会和经济上不健全的项目
项目的环境影响会随着时间而改变。 因此，在筛选步骤以及整个环评过程中，都会考虑项目生命周期内的影响，从建设阶段到运营以及关闭后。
3. 范围界定
范围界定是环境影响评估过程中的一个阶段，它使公众和非政府组织了解拟议项目，并允许他们就项目发表意见。 在范围界定期间，应确定应进一步调查的关键问题和影响。 这种识别基于立法要求、国际公约、专业知识和公众参与。 研究的边界和时限也已确定。
范围界定活动还包括确定关键利益相关者并将其介绍给项目和利益相关者名单，突出在 EIA 期间需要注意的最重要的问题、价值和关注点，决定是否继续进行项目，发现项目的替代设计或选址，在项目设计中纳入保障措施，或为不利影响提供补偿，确定评估的所有政策、法规和详细方面，并最终得出影响评估的职权范围 (TOR) .
TOR 作为 EIA 准备的指南。 理想的 TOR 涵盖范围界定过程中已确定的所有问题和影响。
TOR 包含以下信息：
- 项目介绍
- 负责监督环评过程和做出决定的机构或部委名单
- 项目现场（也称为“影响区”）
- 适用法律或法规中的环评要求
- 影响和需要研究的问题
- 拟设计缓解和/或监测系统
- 公众参与规定
- 主要利益相关者
- 完成环评程序的时间表
- 预期的工作产品和可交付成果。
- 环评预算
可以向公众提供 TOR 草案，以供其审查和发表意见。
4. 基线研究
在这个阶段，对项目场地及其环境进行了综合研究。 研究的组成部分包括物理化学环境（气候、气象、地质、土壤类型和分布、地下水特征、空气质量和噪音水平）； 生物环境（动植物野生动物特征的位置和分布）； 描述人口及其环境的人口、文化、遗产地、社会和健康状况的社会经济和健康状况。
基线数据可以从文献、实地调查、测量、代表性样本的收集等中获得。
5。 影响分析
在这里，确定和预测拟议项目的所有重大环境、社会和经济影响，包括对项目设计替代方案的详细阐述。
6. 影响缓解
毕竟，已经预测和识别了影响，建议采取行动降低环境破坏程度并避免拟议项目的潜在不利后果。
七、环评报告
在上面讨论的这些阶段之后，将产生一份称为 EIA 报告草案的报告。 它被称为草稿，因为它尚未获得批准。 该报告可作为公众的决策工具，并在执行项目时作为支持者的指南。 出于这些原因，必须按照 TOR 和国际最佳实践编写报告，让每个人都能理解。
该报告总结了环境影响评估过程。 它以项目的执行摘要开始，以指导项目执行的环境管理计划 (EMP) 的细节结束。
8. 环评报告草案审阅
该审查审查了环评报告草案的充分性和有效性，并提供了决策所需的信息。
环评报告审查经过内部审查、外部审查和正式的公开听证会。 内部审查由监管机构中选定的专家进行。 外部审查由监管机构以外的专业人员进行。 EIA 草案的副本将发送给这些专家（尤其是学术界的专家）以供审查和反馈。
公开听证会由利益相关者进行 - 那些将以某种方式受到项目影响的人。 这包括项目所在社区的成员、非政府组织、地方政府等。
利益相关者的参与带来了很多好处。 它有助于将环境的传统知识与项目联系起来。 这为 EIA 报告增加了更多细节。 它还公开了社区对项目的看法，并防止与开发项目相关的混乱。
9.决策
在这个阶段，一个项目可以被批准、拒绝或进行进一步的更改。 如果环评团队解决了审查期间提出的所有问题，或者所有重大不利影响均已得到适当缓解，则项目获得批准。 当这些因素不具备时，项目将不会被批准。
一旦项目获得批准，监管机构就会向提议者发布环境影响声明。 该证书是支持者开始其项目的批准令。
一旦项目投入使用，后期监控或审计就会发挥作用。 监控项目以确保其影响不超过法律标准。 这样做是为了确保缓解措施按照环评报告中描述的方式实施。
常见问题
谁可以进行环评？
根据现有的 EIA 系统，EIA 由 (1) 政府机构或部委，或 (2) 项目发起人进行。
如果 EIA 法律允许，任何一方都可以选择聘请顾问来准备 EIA 或处理 EIA 过程的特定部分，例如公众参与或技术研究。
哪些国家有EIA？
各国对重大项目进行环评。
谁准备环评报告？
环评报告由执行环评程序的一方准备。 这可能是监管机构或项目支持者。
环评流程需要多长时间？
根据联合国粮食及农业组织的说法，“环境影响评估的长度将取决于正在审查的计划、计划或项目。 但是，该过程通常从准备到审查持续 6 到 10 个月。”
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